Связь, сигнализация, видеонаблюдение: новые требования по аттестации

С 23 июля 2024 года существенно изменилось регулирование аттестации в строительстве. В список работ добавлен раздел ПСД и выполнение СМР по направлению «Связь и сигнализация, видеонаблюдение». Это означает необходимость получения соответствующих документов. Мы рассмотрим, какие работы теперь требуют аттестации, если вы занимаетесь слаботочкой, и как данное требование соотносится с получением других допусков.

Состав новых видов работ и наименования аттестатов

1) До 2018 года перечень аттестуемых работ по проектированию также включал разработку слаботочных сетей в формулировке, соответствующей действующему на тот момент ТКП 45-1.02-295-2014.

В настоящее время наименование раздела ПСД по СН 1.02.02-2023 звучит как «Связь и сигнализация, видеонаблюдение», аналогично сформулировано наименование аттестуемого вида деятельности 3.6.2. по Перечню № 26.

То есть с 23 июля 2024 года при разработке ПСД для видеонаблюдения требуется аттестат соответствия.

2) Аналогично изменилось название квалифаттестатов соответствующих специалистов (ГИПов, главспецов по разработке ПД, главных инженеров, прорабов, мастеров и инженеров по технадзору) – в наименование добавилось «видеонаблюдение».

По разъяснениям Белстройцентра, полученные до августа 2024 года квалифаттестаты специалистов по связи действуют до конца срока и подходят для аттестации компании по указанному направлению, включая видеонаблюдение.

3) Аналогичные изменения произошли с наименованием данного вида деятельности в контексте технадзора. Фактически название приведено в соответствие с наименованием раздела ПСД.

4) Аттестация СМР по этому направлению в текущей формулировке введена впервые. Сейчас название вида работ включает: «7.12. Устройство систем связи и сигнализации, видеонаблюдения, за исключением автоматической пожарной сигнализации, средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

Фактически этот вид работ в строительстве охватывает устройства, указанные в разделе ПСД по слаботочке (разделы А.5.2 и В.5.2 по СН 1.02.02 2023), т.е.:

• городская, производственная, внутренняя связь;
• часофикация;
• радиофикация,
• охранная сигнализация,
• домофоны;
• телефикация;
• видеонаблюдение;
• телевидение;
• локальная вычислительная сеть;
• СКУД и др.

Соответственно, проектирование всех этих сетей включается в п. 3.6.2., а технадзор – в п. 4.3.6 по Перечню № 26.

Отметим, что пожарная автоматика входит в другой, отдельный раздел ПСД (разделы А.5.10 и В.5.8 по СН 1.02.02-2023).

Полагаем, что для проектирования данного раздела, выполнения СМР по его чертежам и технадзора за ними, аттестаты соответствия по перечисленным выше пунктам не требуются (несмотря на то прямо исключены они только для СМР по п. 7.12).

Из-за описанных сложностей в определении направлений для аттестации, рекомендуем руководствоваться техническими стандартами СН 1.02.02-2023, СТБ 2255-2023 и проектной документацией, чтобы определить необходимость в получении аттестата в каждом отдельном случае.

Соотношение аттестации с лицензированием

Законодательство предусматривает получение лицензии в т.ч. на следующие виды деятельности:

1. проектирование, монтаж, наладка, техобслуживание:

a. пожарной сигнализации,

b. оборудование для оповещения и управления эвакуацией,

c. противодымной вентиляции,

d. автоматических установок пожаротушения (гл. 19 Закона «О лицензировании»).

При этом пункты a, b и d входят в раздел ПСД по пожарной автоматике (разделы А.5.10 и В.5.8 по СН 1.02.02-2023).

Как указано выше, по нашему мнению, деятельность, связанная с пожарной автоматикой, исключена из сферы действия Постановления № 26 об аттестации. Поэтому для их выполнения нужно иметь только соответствующую лицензию.

При этом противодымная вентиляция входит в раздел ПСД «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» (разделы А.5.4 и В.5.4 по СН 1.02.02 2023). Соответственно, для проектирования и устройства противодымной вентиляции нужно иметь:

• и аттестат соответствия;
• и лицензию МЧС.

2. проектирование, монтаж, наладка и техобслуживание охранного оборудования (гл. 35 Закона «О лицензировании»).

В соответствии со ст. 1 Закона «Об охранной деятельности», к оборудованию охраны можно отнести:

a. тревожную сигнализацию,

b. средства передачи извещений,

c. СКУД,

d. видеонаблюдение и др.

Проектирование и монтаж таких устройств подлежит лицензированию. Однако лицензия не нужна, если они устанавливаются для применения физлицами в личных целях.

Как видим, часть устройств из этого перечня (видеонаблюдение, СКУД) – входят в раздел по слаботочке (разделы А.5.2 и В.5.2 по СН 1.02.02 2023).

То есть проектирование и монтаж перечисленных устройств требуют получения:

• и аттестата Белстройцентра,
• и лицензии на охранную деятельность.

А если другое оборудование для охраны относится к слаботочным системам, то для них требуются те же разрешения.

При определении перечня разрешительных документов для подрядчика, следует также иметь в виду следующее. Согласно Кодексу, деятельность относится к строительству при наличии следующих условий:

• выполняется на стройплощадке,
• в рамках возведения, реконструкции, модернизации, тех.модернизации, ремонта, сноса или монтажа оборудования,
• на основе разработанной и прошедшей экспертизу ПСД (при необходимости).

Таким образом, аттестат нужен только если работы:

• в целом относятся к строительной деятельности (новое строительство, модернизация, кап.ремонт и т.д.),
• выполняются на объекте 1-4 классов сложности,
• производятся на основе ПСД и разрешительной документации,
• содержатся в Перечне № 26.

Так, монтаж в действующем здании устройства видеонаблюдения, если он осуществляется не в рамках строительства, без разрешительной документации и проекта – не требует аттестата соответствия.

Юристы компании Грин Лигал имеют большой опыт оказания услуг в области аттестации проектных и строительных организаций. Будем рады проконсультировать вас по всем вопросам процедуры или проверить соответствие вашей компании требованиям и сопроводить аттестацию «под ключ»!