Приостановление строительства: новый порядок с 23 июля 2024 года

Все услуги
Ищете решение?
Мы готовы проконсультировать Вас и быстро вникнуть в ситуацию
Заказать звонок
Приостановление строительства: новый порядок с 23 июля 2024 года
23 октября, 2024

Ирина Яковина

Заместитель директора

Актуально на: 23 октября, 2024

С 23 июля 2024 года вступил в силу новый порядок приостановления строительства, установленный Строительным кодексом. Мы рассмотрим, какие изменения он принес, а также как действовать организациям, заключившим договоры подряда до его вступления в силу.
Для приостановления строительства необходимо наличие в совокупности 3 условий:
1) прекращение – временное;
2) договор стройподряда действует;
3) отсутствуют технологические перерывы.

Для чего важно приостановление?
Приостановка строительства позволяет продлить сроки строительства без нарушения установленных проектной документацией максимальных сроков. То есть автоматически увеличиваются сроки строительства (но не договорные сроки строительства) и это дает возможность не нарушать законодательство.

Итак, новый порядок предусматривает следующие изменения.

  • Инициаторы приостановления.
    Принять решение о приостановлении вправе как заказчик, так и подрядчик. Органы Госстройнадзора прямо не указаны в ст. 100 Кодекса.
    Однако согласно ст. 122 Кодекса, органы госстройнадзора выносят требования (предписания) о приостановлении (запрете) выполнения СМР при: угрозе деформации либо обрушения объектов; самовольного строительства или строительства с отступлением от ПСД; выполнения СМР без направления или с направлением не в установленном порядке уведомления о выполнении работ.
  • Основания приостановления.
    С 23.07.2024 закреплены новые (дополнительные) основания при принятии решения:
    Подрядчиком: воздействие природных и кластических факторов, влияющих на безопасность выполнения работ.
    Заказчиком:
    • выявления недостатков ПСД;
    • отсутствия денежных средств;
    • при форс-мажоре.
    Кодекс устанавливает определенные основания для приостановления строительства, но этот список не является закрытым. Стороны договора могут дополнительно указать иные основания для приостановления работ.
  • Количество приостановлений.
    Количество допустимых приостановок строительства зависит от срока, указанного в проектной документации:
    До одного года — не более двух приостановок.
    От одного до двух лет — не более трех приостановок.
    Свыше двух лет — не более четырех приостановок.
    Однако если осуществляется строительство жилого дома, то количество приостановлений – не более 3 раз. То есть если подрядчик осуществляет строительство жилого года, то в приостановление можно уйти не более 3 раз и не более чем на 3 месяца суммарно, даже если срок строительства 6 месяцев или же 5 лет.
  • Сроки приостановления.
    Общее правило: Срок не должен превышать трех месяцев (суммарно).
    Исключение: исполком вправе (но не обязан) разово продлить срок приостановления на срок до 2 месяцев.
    То есть максимальный срок приостановления, установленный законодателем – это 5 месяцев.

Какой порядок приостановления строительства?
Законодатель в Кодексе и иных действующих на текущий период НПА, прямо не закрепляет процедурные моменты о приостановлении строительства. На практике, рекомендуем следующий алгоритм:

1 шаг. Оформляем решение.
Для начала приостановления нужно решение заказчика/застройщика или подрядчика. Например, возможно оформление решение заказчика в форме Приказа или распоряжения.

2 шаг. Уведомление второй стороны.
Т.к. приостановление влияет на сроки строительства и иных участников, на сроки выполнения работ по договору, целесообразно уведомить и иных участников о приостановлении (заказчик, генподрядчик, все субподрядчики).

3 шаг. Подписываем акт о приостановлении.
Ранее ТКП 122 содержал формы актов приостановления и возобновления, однако в новом СП их не предусмотрено. Но двусторонние акты составлять рекомендуем, в свободной форме или брать за основу ранее действующие формы.

4 шаг. Вносим изменения в договор стройподряда.
Приостановление сроков строительства ≠ автоматическое продление договорных сроков строительства. Так как «срок начала и окончания СМР» = существенное условие договора, то вносим изменения в договор путем подписания Допсоглашения к договору. А также корректируем все Графики и приложения к договору, договоры с другими участниками строительства (субподрядчики, технадзор).

5 шаг. Проинформировать госстройнадзор
Еще один важный момент, который следует учесть в случае приостановления. В течение 10 рабочих дней после приостановления строительства необходимо письменно уведомить Госстройнадзор об изменениях условий, при которых подавалось уведомление о начале работ.
Обязанность по информированию возложена на того субъекта, который первоначально направлял уведомление:

  • заказчик, застройщик,
  • генподрядчик при строительстве «под ключ»,
  • инженерная организация по комплексному управлению строительством.
    Форма установлена только для начала строительства и возобновления. Установленных законодателем форм/уведомлений Госстройнадзора о приостановлении строительства нет, но целесообразно указывать следующие сведения:
    1) уведомитель, его УНП;
    2) наименование Объекта, адрес;
    3) сроки приостановления;
    4) идентификационный номер ОКС;
    5) участники строительства;
    6) основания приостановления строительства.

6 шаг. Направление информации в исполком (только по жилым домам).
Введен уведомительный, а не разрешительный порядок приостановления строительства по жилым домам. Форм, сроков направления такой информации не установлено, все осуществляется в свободной форме. В остальных случаях (кроме жилых домов) информация в исполком не направляется.

Таким образом, если вы принимаете решение о приостановлении строительства, будьте внимательны с учетом нового правового регулирования. Юристы нашей компании имеют большой опыт сопровождения строительных проектов, оформления договорных отношений, в т.ч. при сопровождении проектов «под ключ».