Получаем лицензию МЧС по пожарной безопасности: чек-лист
Обеспечение пожарной безопасности в зданиях и сооружениях – весьма ответственная задача. Поэтому ко всем профессиональным участникам этого процесса государством предъявляются серьезные требования по обеспечению безопасности оказываемых услуг. Проверка соблюдения таких требований реализована в виде лицензирования такой деятельности.
Лицензированию подлежат следующие виды деятельности в этой сфере:
- проектирование, монтаж, наладка, техническое обслуживание – одно или несколько из указанных действий в отношении следующих систем (в любых комбинациях):
- систем пожарной сигнализации,
- систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,
- систем противодымной вентиляции,
- установок пожаротушения автоматических;
При этом не нужна лицензия для технического обслуживания всех этих систем, когда они обслуживаются самостоятельно организацией-собственником.
- работа профессиональных аварийно-спасательных служб;
- капитальный ремонт (перезарядка) огнетушителей (кроме собственных);
- работа с разными видами огнезащитных составов.
Важно, что получить лицензию на пункты 1 и 2 из этого списка могут только юрлица (белорусские и иностранные), а на пункты 3 и 4 – еще и ИП.
Рассмотрим порядок действий компании, которая хочет получить лицензию по пожарной безопасности:
Шаг 1. Выбор нужных пунктов
На первом этапе важно определить, что именно вы хотите выполнять.
Несмотря на кажущуюся очевидность и простоту этого шага, пренебрегать им не стоит: требования к лицензиату в пожарной сфере расписаны в законодательстве довольно подробно, поэтому каждый новый элемент из списка лицензируемых работ добавит новых условий для получения лицензии.
Шаг 2. Подбор персонала
Как только вы определитесь со сферой лицензии, станет понятным нужный состав персонала – и рабочих, и инженерно-технических кадров.
Лицензионное требование по персоналу звучит так: наличие в штате 3 и более работников (из них минимум 1 ИТР, а для работы спасательной службы – все 3), имеющих:
- необходимую квалификацию;
- обучение (повышение квалификации);
- оценку знаний.
Такие кадры должны быть наняты по основному месту работы. Указанный комплект персонала должен иметься на каждый выбранный пункт лицензии.
Особые требования предъявляются к наличию штатных рабочих для каждого из видов деятельности – нужный список закреплен в постановлении Совмина от 10.04.2023 № 234 (далее – Постановление № 234) и для выполнения работ нужно укомплектовать штат рабочими по списку.
При этом в законодательстве прямо указано, что финальный состав штатных работников и требования к ним (свыше обязательных минимальных) лицензиат определяет сам исходя из порядка работы и собственной потребности.
Шаг 3. Обеспечение инструментами и оборудованием
Наличие необходимого для работы оборудования и инструмента – также одно из лицензионных требований. При этом общий состав такого оборудования заявитель определяет самостоятельно, но минимальный набор определен МЧС в постановлении № 75.
Интересно, что необходимые приборы определены в формате «прибор для определения температуры» и не содержит названий и характеристик нужного оборудования (кроме некоторых позиций) – то есть их заявитель так же определяет сам из своих потребностей и возможностей.
Также Постановлением № 234 определено, что все инструменты для выполнения лицензируемых работ подлежат именно государственной поверке – уполномоченными на эту процедуру государственными лабораториями.
Шаг 4. Распределение ответственности и разработка системы контроля
Последним лицензионным требованием является наличие системы контроля за качеством осуществления лицензируемого вида деятельности и обучения (повышения квалификации) работников, закрепляемого соответствующим положением. Данный документ разрабатывается организацией самостоятельно, его содержание также предусмотрено постановлением МЧС.
По сути, положение – руководящий документ, описывающий порядок работы по выполнению лицензионной деятельности, требования к вовлеченному персоналу, документальное оформление работ и прочие моменты.
В развитие положения следует распределить приказами ответственность между работниками организации, при необходимости – разработать внутренние процедуры по выполнению каких-либо видов работ или обеспечению компании ресурсами.
Дополнительное требование для получения лицензии на работу спасательных служб – наличие отдельных положений (или прочих ЛНПА), описывающих детали их работы. В отличие от положения о системе качества, данные ЛНПА обязательно согласовываются с МЧС.
Шаг 5. Подача документов в лицензирующий орган
На этом моменте завершается подготовка к лицензированию и начинается собственно взаимодействие с госорганами. Этот шаг производится в порядке, предусмотренном административной процедурой 19.7.1.
Уполномоченный орган – Республиканский центр сертификации и экспертизы лицензируемых видов деятельности МЧС.
Перечень документов – заявление, документ, подтверждающий оплату, выписка из торгового регистра (для нерезидента). Формально – это все, что требуется для получения лицензии, но фактически для последующих шагов понадобится предоставить прочие документы, подтверждающие соответствие лицензионным требованиям.
Стоимость – 10 базовых величин (в 2026 году = 450 рублей).
Сроки – 25 рабочих дней.
Шаг 6. Экспертиза и экзамены
Данный этап – самый сложный и длительный в процессе лицензирования. Важно, что экспертиза проводится на основании отдельного договора за отдельную плату, которая зависит от объема проверки и временных затрат экспертов. Однако, по сроку экспертиза должна уложиться в общий срок административной процедуры – 5 недель.
В процессе экспертизы проверяется соответствие заявителя всем лицензионным требованиям на основании представляемых им документов. Важно, что в проверке участвуют 2 эксперта и при проверке производится видеозапись.
Финальный этап экспертизы – оценка знаний работников заявителя в виде тестового экзамена.
На экзамен направляются все работники заявителя, упомянутые в Шаге 2. Вопросы для подготовки размещаются на сайте Республиканского центра. В тесте по каждому из направлений содержится 20 вопросов, решить его нужно за 30 минут минимум на 90%. По результатам экзамена оформляется протокол.
Если все лицензионные требования соблюдены, по итогу экспертизы составляется положительное заключение, которое далее направляется для выдачи итоговой лицензии.
Важно, что если в результате экспертизы принято частично отрицательное решение (на какие-то работы из заявленных лицензия предоставлена, а на другие нет) – то возможно заявиться на лицензию повторно и проверяться будут только те требования, по которым в первый раз было принято отрицательное решение.
Шаг 7, заключительный. Выдача лицензии
В настоящее время все лицензии не выдаются на бумажном носителе, а подтверждаются записью в Едином реестре лицензий и его сайте. Но при желании заявитель может попросить выдать заверенную печатью МЧС копию лицензии на бумажном носителе.
Лицензия выдается без окончания срока действия, проверку нужно пройти 1 раз и она будет действовать постоянно. Однако, дополнительную экспертизу придется пройти в случае изменения лицензии (например, расширения видов деятельности), а также при реорганизации заявителя.
Важно, что в таком же порядке, как и при первоначальной выдаче лицензии, должны проходить оценку знаний все вновь принятые на работу сотрудники лицензиата. Без положительно сданного экзамена новые работники не могут допускаться к работам.
Если Вам требуется консультация или сопровождение процедуры по получению или изменению лицензии по пожарной безопасности – юристы компании «Грин Лигал» могут комплексно помочь со всеми этапами процедуры.