Получение лицензии в области промышленной безопасности

Все услуги
Ищете решение?
Мы готовы проконсультировать Вас и быстро вникнуть в ситуацию
Заказать звонок
Получение лицензии в области промышленной безопасности
11 марта, 2024

Ирина Яковина

Заместитель директора

Актуально на: 11 марта, 2024

Деятельность в сфере промбезопасности связана с наиболее опасными видами оборудования, в работе с которыми имеются самые большие риски. Именно поэтому деятельность в этой области подлежит лицензированию, в рамках которого проверяется способность субъекта обеспечить работу оборудования так, чтобы это было безопасно для населения.

Лицензированию в области промышленной безопасности подлежит довольно большой перечень деятельности:

  1. Деятельность, связанная с пиротехническими и взрывчатыми изделиями: их изготовление, хранение и применение;
  2. Эксплуатация опасных производственных объектов;
  3. Работы с большим перечнем потенциально опасных объектов, обобщенный их список таков:
  • Объекты с взрывоопасными химическими процессами;
  • Аммиачно-холодильные установки;
  • Оборудование, работающее под избыточным давлением;
  • Объекты мукомольного, крупяного и комбикормового производства;
  • Подъемные сооружения;
  • Аттракционы;
  • Объекты по добыче полезных ископаемых: горные выработки, карьеры, скважины, дробильно-сортировочные установки;
  • Объекты металлургического производства;
  • Объекты газораспределительной системы, газопроводы и магистральные трубопроводы.

При этом лицензированию могут подлежать проектирование, монтаж, наладка, ремонт, обслуживание и техническое диагностирование этих объектов или их частей – для каждого вида оборудования список работ отличается. Точный перечень объектов, их составляющих и производимых с ними работ можно найти в законе «О лицензировании».

Лицензирование в данной области осуществляется Госпромнадзором, специалисты которого проводят экспертизу деятельности заявителя и проверяют его соответствие законодательству, а затем принимают решение о выдаче лицензии.

Для получения лицензии организации нужно обеспечить соответствие следующим требованиям:

  1. Первое основное требование – наличие в штате компании необходимого для работы персонала.

Ответственный персонал компании, под руководством которого будут выполняться работы, должен регулярно проходить повышение квалификации и проверку знаний по вопросам промышленной безопасности в Госпромнадзоре. Важно внимательно соотнести виды работ и оборудования, с которым будет работать компания, и возможные направления проверки знаний, чтобы специалисты были подготовлены по каждому направлению. Минимальное количество экзаменованных работников по каждому направлению проверки знаний – 3. Если компания будет лицензировать несколько видов деятельности, по каждому из них нужно квалифицированных 3 специалиста, но иногда несколько направлений экзамена может совместить один работник.

Дополнительно среди работников компании один человек должен пройти проверку знаний в качестве председателя комиссии по проверке знаний в компании. Такая комиссия нужна, если лицензируемые работы выполняются и другими работниками компании, которые не проходили проверку знаний в Госпромнадзоре, но все равно должны пройти экзамен в компании.

Помимо требований к руководящему персоналу, также существуют требования к рабочим, которые выполняют лицензируемые работы. Точного перечня рабочих, которые нужны для работ по каждому направлению лицензирования, и их квалификационных разрядов, нет: он определяется исходя из требований профильных правил промышленной безопасности, требований ЕТКС, инструкций производителей оборудования, на котором выполняются работы, а также количества рабочих, которые нужны для выполнения отдельных видов работ.

  1. Следующее требование к компаниям, претендующим на получение лицензии – наличие достаточной материально-технической базы для выполнения работ.

Это требование также не конкретизировано в законе «О лицензировании», но под ним обычно понимается:

  • наличие собственных/арендованных помещений или земельных участков для выполнения работ и хранения необходимого инвентаря;
  • наличие поверенных средств изменения и оборудования для работы;
  • наличие доступа к базе нормативной и технической документации, нужной для выполнения работ;
  • для выполнения работ по проектированию – наличие также специального ПО для этого.
  1. Третье требование актуально только для компаний, планирующих заниматься техническим диагностированием потенциально опасных объектов, и заключается в наличии собственной аккредитованной лаборатории.
  1. Последнее требование для получения лицензии в области промышленной безопасности – наличие разработанной и действующей в организации системы контроля за качеством выполнения лицензируемых работ.

Такая система описывается в соответствующем положении и должна учитывать с одной стороны – требования законодательства, в частности, правил промышленной безопасности, а с другой стороны – действительное распределение процессов и ответственности в компании. Это важно, т.к. если что-то из описанного в системе не будет соответствовать реальности, при проверке Госпромнадзором такое расхождение могут учесть как несоответствие законодательству и отказать в выдаче лицензии.

Также важной деталью положения о системе контроля за качеством является описание области ее применения: перечня работ и устройств в области промбезопасности, на которые распространяется система. По сути, область действия положения описывает все, на что распространяется лицензия компании: если впоследствии будет обнаружено, что компания работала с какими-то объектами, которые не были включены в систему (даже если формально они относятся к лицензии, которая у компании имеется) – такая работа будет признана выполнением работ без лицензии.

Отметим, что частные вопросы для получения лицензии следует искать в профильных правилах промышленной безопасности: соответствие этому документу проверяется экспертом Госпромнадзора в первую очередь.

Поскольку подготовка документов для получения лицензии, а затем прохождение экспертизы до ее выдачи требуют некоторого времени, общий срок получения лицензии может составлять от 2 месяцев до полугода. При этом итоговая лицензия выдается на неопределенный срок и будет действовать до ее отмены в случае выявления каких-то нарушений.

Важно также помнить, что, поскольку лицензирование в области промышленной безопасности направлено на обеспечение безопасности населения, в течение срока действия лицензии компания обязана регулярно, 1 раз в 3 года, подтверждать свое соответствие лицензионным требованиям. Для этого снова проходится экспертиза соответствия и проверяются те же показатели, что и при первичной выдаче лицензии. Непрохождение такой экспертизы может стать основанием для отмены лицензии.

Лицензирование в области промбезопасности – довольно сложный процесс, требующий знаний законодательства о лицензировании, специфики работы в области промбезопасности и опыта взаимодействия с Госпромнадзором. Поскольку подготовка к экспертизе включает много нюансов, без которых не получить положительного заключения и, как итог, лицензии, пройти эту процедуру намного проще и быстрее при участии опытного специалиста. Оказать всестороннюю помощь и поддержку при получении лицензии, разработать необходимые документы и помочь получить лицензию по промбезопасности Вам помогут юристы компании «Green Legal».