Аттестация в строительстве: филиал иностранной организации

В 2025 году для иностранных строительных компаний существенно изменились правила игры при ведении бизнеса в Беларуси. После 19 мая 2025 года иностранным строительным компаниям необходимо открывать филиал в Беларуси (более нет такой формы как «строительная площадка»).

Изменения, связанные с обязанностью и условиями для открытия филиала, регулируются ГК и НК. Например, согласно требованиям НК филиал открывается не во всех случаях. Это также подтверждается позицией Минэкономики и МНС.

Однако если иностранная организация ведет деятельность в области строительства (например, занимается проектированием и строительством на территории Беларуси), то необходимо учитывать также специальные требования законодательства в сфере строительства. И позиция Минстройархитектуры в части требования открытия филиала иностранной компании отличается.

Итак, рассмотрим в привязке к сфере строительства: с какими сложностями сейчас сталкиваются иностранные проектные и строительные организации, какие условия содержатся в налоговом и гражданством законодательстве и по какому пути сейчас идет практика аттестации иностранных компаний в Беларуси.

Что такое аттестация в строительстве и зачем она нужна филиалам?

Аттестат соответствия в строительстве является основным разрешительным документом, чтобы выйти на строительный рынок Беларуси. Помимо аттестации, иностранные компании-нерезиденты получают также свидетельство о техкомпетентности системы производственного контроля.

Аттестация необходима всем иностранным компаниям, если через филиал они осуществляют деятельность в Беларуси:

— изыскания/обследования зданий;

— проектирование объектов или разработка градостроительных планов;

— строительство объектов;

— управление строительством и ведение технического надзора.

Отметим, что строительство для целей аттестации включает не только возведение новых объектов, но и реконструкцию, модернизацию, техмодернизацию, снос и капитальный ремонт.

Не нужен аттестат иностранной компании, только если выполняются строительные работы в рамках текущего ремонта.

Что изменилось после 19.11.2024?

Законом № 312‑З внесены существенные изменения в Гражданский кодекс, касающиеся деятельности иностранных организаций; они вступили в силу 19.11.2024. Впервые законодательно закреплена возможность открытия иностранными компаниями филиалов на территории Республики Беларусь.

ГК дополнен ст. 51-1, в т.ч. следующей нормой: «Иностранное юрлицо может осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Беларуси посредством открытия филиала».

Отметим, что ГК использует слово «может» (это предоставляет возможность, учитывая нормы НК). Обязанность же открытия филиала закреплена отдельно в Законе № 312‑З. Такая обязанность возникает, если юрлицо уже осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Беларуси (положение, связанное со «стройплощадкой» по подп. 1.51 п. 1 ст. 70 НК).

То есть если иностранная компания имело стройплощадку в Беларуси, то такая организация обязана была выбрать один из трех вариантов:

1) открыть филиал в Беларуси до 19.05.2025;

2) учредить юрлицо-резидента Беларуси;

3) войти в состав юрлица-резидента Беларуси.

Исходя из буквального толкования норм Закона, если иностранная компания не имело стройплощадку в Беларуси и не состояла на налоговом учете, то и прямой обязанности по открытию филиала не возникает.

В каких случаях нужен филиал иностранной организации?

Иностранная компания обязана осуществлять деятельность в Беларуси через филиал при наличии совокупности обстоятельств. Обратимся к нормам НК и разъяснениям МНС по данному вопросу.

Самого факта осуществления деятельности на территории Беларуси недостаточно, чтобы у компании, согласно НК, возникло постоянное представительство (филиал относится к постоянному представительству). Необходимо также соблюдение условия по сроку: деятельность должна осуществляться свыше 180 дней – непрерывно или суммарно – в любом двенадцатимесячном периоде.

Таким образом, НК содержит прямую норму, если строительная площадка существует в Беларуси:

— более 180 дней = иностранная компания обязана действовать через филиал;

— менее 180 дней = такая обязанность не возникает и нет обязанности регистрировать филиал.

Еще одно важное уточнение касается иностранных организаций-проектировщиков. НК также предусматривает, что если осуществляется разработка проекта иностранными компаниями-проектировщиками за пределами Беларуси, то срок разработки ПСД не включается в срок существования стройплощадки.

Соответственно, если иностранная проектная организация заключает договор с заказчиком, а далее персонал (проектировщики) разрабатывает ПСД и находится за пределами Беларуси, то постоянного представительства не возникает и отсутствует обязанность открывать филиал в Беларуси.

Как получить аттестат соответствия иностранной компании?

Несмотря на все обстоятельства, рассмотренные выше (срок выполнения СМР, вид деятельности), практика работы РУП «Белстройцентр» идет по другому пути. Минстройархитектуры полагает, что открытие филиала иностранной компании является обязательным этапом для получения аттестатов соответствия.

Исходя из такой позиции, может сложиться довольно абсурдная ситуация. Например, строительная компания из России планирует заключить договор с белорусским заказчиком.

Предмет договора – монтаж технических средств охраны (системы видеонаблюдения) на производственном объекте, срок выполнения работ – 45 дней. Если исходить из разъяснений Минэкономики и МНС, нет обязанности по открытию филиала. Что и логично, учитывая срок выполнения работ, а также то что фактически иностранная организация не будет платить налог на прибыль в Беларуси.

Регистрация филиала требует значительных финансовых и временных затрат (более 1 месяца). Однако исходя из позиции Минстройархитектуры, открытие филиала является обязательным, и без этого невозможно получить аттестат соответствия. Что делает невозможным заключение договора с заказчиком и выполнение работ на объекте.

Возможно, с течением времени подход уполномоченных госорганов будет корректирован и будет выработана единая позиция, в которой будут комплексно учтены нормы законодательства Беларуси.

Поэтому для получения аттестата соответствия необходимо:

1) определиться с видом работ;

2) выбрать класс сложности аттестата;

3) проверить соответствие компании квалификационным требованиям;

4) открыть филиал в Беларуси;

5) аттестовать персонал в РУП «Белстройцентр» и получить квалифаттестаты специалистов (или принять* на работу белорусских работников с квалифаттестатами);

Обратите внимание, что с 09.08.2024 существует «привязка» квалифаттестатов к нанимателю, т.е. в аттестате будет указано наименование компании-нанимателя. Если в квалифаттестате специалиста указан предыдущий наниматель, то такой квалифаттестат не будет учтен и засчитан для целей аттестации соответствия у нового нанимателя.

6) получить свидетельство о техкомпетентности (применимо только для строительных компаний);

7) получить аттестат соответствия.

В реестре аттестатов соответствия будут указаны сведения об иностранной организации, а также о структурном подразделении – филиале в Беларуси.

Можно ли получить аттестат только для филиала иностранной компании?

Аттестацию соответствия проходит в целом юрлицо (иностранная компания). Филиал – не отдельное юрлицо, а только обособленное подразделение «головной» компании. Поэтому аттестацию в строительстве проходит иностранная компания, в т.ч. филиал.

Важные нюансы и рекомендации для иностранных подрядчиков

Иностранная компания должна предоставить официальную выписку из реестра (где будет указано: наименование иностранного подрядчика, дата создания, место нахождения, законный представитель, состав участников, налоговый/учетный номер и пр). Если международными соглашениями не установлено иное, выписка должна быть легализована: двойная консульская легализация (например, для ОАЭ) или апостилирована (например, для Китая). Однако, например для компаний-нерезидентов РФ, документы не требуют легализации.

Все документы требуют перевода на русский/белорусский язык. Перевод отдельных документов (например, выписка из торгового реестра, дипломы иностранных работников) должен быть нотариально удостоверен.

В некоторых случаях необходимо не только переводить дипломы, но также и заниматься признанием дипломов, выданных на территории иностранных государств. Что значительно затягивает срок процедуры аттестации (на 1-1,5 месяца).

Экзамен специалистов в Белстройцентр считается довольно сложным, что требует времени для подготовки и изучения большого количества ТНПА.

Для подтверждения опыта работы на сложных объектах (например, 1-2 класс сложности) возможно предоставление документов по объектам, возведенным за пределами Беларуси. Однако это требует знания ТНПА с целью корректного соотношения с классами сложности в Беларуси.

Юристы компании «Грин Лигал» имеют большой опыт в строительной сфере, аттестации и лицензировании иностранных компаний. Мы помогаем иностранным подрядчиком с выходом на строительный рынок Беларуси, открытием филиалом и постановкой на учет, открытием банковских счетов, поиском персонала, помогаем с подготовкой для сдачи экзамена в Белстройцентр и сопровождает аттестацию «под ключ».